福建三都澳PPP模式“清海工程”顯成效

【新華企業資訊8月17日】三都澳海域是寧德的海洋瑰寶，有著“東海明珠”的美稱。然而上世紀80年代以來，無序養殖嚴重破壞了三都澳海域生態、危害了海上交通安全。近年來，寧德市人民政府大力實施海上養殖綜合整治。作為寧德市“清?！盤PP工程項目的顧問咨詢機構，福建省閩招咨詢管理有限公司（以下簡稱“閩招咨詢”）全力配合當地政府，通過項目策劃、風險分配、交易結構、投融資方案設計、績效考核方案編制等專業工作，為打贏這場戰役保駕護航。

重點區域整治前后對比圖。（閩招咨詢供圖）

為解決“清?！表椖康馁Y金缺口，閩招咨詢向地方政府推薦了以利率低、期限長為特色的政策性銀行環保專項PSL貸款，并主動聯系國家開發銀行與地方政府開展融資洽談，本級國有企業通過出讓方式獲得海域使用權證，作為向政策性銀行貸款的抵押補充條件。在兼顧社會資本方收益的前提下，閩招咨詢盡可能優化對養殖戶的改造升級補助方案，并將收取的海域使用租金作為開展海上巡查管控、海漂垃圾清理的工作經費，達到取之于民，用之于民的目的。呈現的PPP項目實施方案不僅調動了養殖戶改造升級的積極性，同時還兼顧了海上交通安全、養殖業的健康可持續發展。

為了徹底扭轉過去粗放發展、盲目擴張的問題，寧德市在“清?！惫ぷ髦刑貏e重視養殖區域的規劃和長效機制的建立。為防止海上違規養殖回潮，閩招咨詢在績效考核方案制定上，通過定期考核加隨機抽查的方式考評項目范圍內禁養區域巡查、海面環境維護等服務成果，并與政府向項目公司的付費掛鉤,建立起有效的激勵和約束機制,充分發揮了考核“指揮棒”“助推器”作用，做到徹底清、長效管。

通過為期兩年的“清?！惫詰?，三都澳海域的污染問題得到全面解決，海清港闊、云浪共舞的優美景色再次浮現。同時，科學規劃使養殖密度得到合理控制，水質條件不斷優化，魚類和海帶等品質與產量得到了較大提升。（李昊）